HISTORIA INSTITUCIONAL DE LA CNDL
Autora: María de la Paz Ruíz Ortiz
Orígenes
Tras la Guerra de la Triple Alianza, el 28 de noviembre de 1870 el Gobierno Paraguayo reorganizó la administración del Estado y restableció el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En 1902, el Reglamento de la Secretaría del Ministerio de Relaciones Exteriores dispuso oficialmente que los “asuntos de límites” serían gestionados por la Subsecretaría, hasta la creación de una dependencia especializada.
Consolidación técnica e institucional (1931–1942)
En 1931 se organizó el personal de la Comisión de Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, formalizando su actividad administrativa y operativa.
En 1939 se dio un paso fundamental con la reorganización de la Comisión Demarcadora de Límites, integrada por subcomisiones para Argentina, Bolivia y Brasil. Se crearon áreas geodésicas, topográficas y cartográficas, y un reglamento interno que organizó la producción de mapas, la reserva de las operaciones y la custodia documental.
Entre 1939 y 1942 la Comisión funcionó en el edificio del Archivo Nacional en el marco de los trabajos limítrofes con Bolivia.
Creación del Instituto Geográfico Militar (1941)
En 1941 se creó el Instituto Geográfico Militar (IGM) con el fin de centralizar los levantamientos cartográficos del territorio nacional. La Comisión Demarcadora pasó a depender de esta institución “en lo técnico”, aunque continuó recibiendo instrucciones diplomáticas del Ministerio de Relaciones Exteriores. En esa etapa convergieron dos dimensiones esenciales:
- Técnica: mediciones topográficas, trabajos de campo y producción cartográfica.
- Diplomática: aplicación de tratados, negociación con países vecinos y registro oficial de hitos fronterizos.
La Comisión fue reorganizada bajo la denominación de Departamento de Límites Internacionales y se creó la Dirección de Límites Internacionales dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Nacimiento de la CNDL (1953)
El Presidente de la República, Federico Chaves, en 1953 resolvió devolver la competencia limítrofe al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Dispuso la separación del Departamento de Límites Internacionales del IGM y creó oficialmente la Comisión Nacional Demarcadora de Límites (CNDL) como dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Su primer presidente fue el Contralmirante Raúl Gutiérrez Yegros.
En 1954 se realizó la adquisición de su sede actual, en Colón y Roma, para archivos, salas de trabajo técnico y recepción de delegaciones internacionales por parte de la CNDL.
Estructura moderna (2000 – actualidad)
Desde el año 2000, la organización, competencias y misión de la CNDL están reguladas por el Decreto Nº 10.054, que establece entre sus funciones principales:
- Delimitar, demarcar y caracterizar los límites internacionales de la República del Paraguay.
- Mantener, registrar y vigilar los hitos fronterizos.
- Custodiar y producir información cartográfica oficial.
- Cooperar en el desarrollo, seguridad e integración de las zonas fronterizas.
- Defender la integridad territorial del Estado paraguayo.
Línea de Tiempo Institucional
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Año |
Hito |
Norma |
|
1870 |
Restablecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores en la Constitución de 1870 y nombramiento del Ministro Secretario a Don Miguel Palacios. |
Constitución 1870 – Decreto 28/11/1870 |
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1902 |
“Asuntos de límites” bajo responsabilidad de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores |
Decreto 28/02/1902 |
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1931 |
Organización del personal de la Comisión de Límites |
Decreto N.º 41.409 |
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1939 |
Reorganización de la Comisión Demarcadora de Límites estableciendo subcomisiones para Argentina, Bolivia y Brasil, y un Gabinete Geodésico-Topográfico. además de trasladar el personal de la Comisión Nacional de Límites a la C.D.L. |
Decreto N.º 17.704 |
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Aprobación del Reglamento Interno de la C.D.L. |
Decreto N° 18.018 |
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1940 |
Se establece el escalafón científico-técnico (geodestas, cartógrafos, topógrafos, dibujantes, calculistas y personal subalterno). |
Decreto N.º 119 |
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1941 |
Creación del Instituto Geográfico Militar (IGM) y transferencia técnica de la Comisión con su nueva denominación Departamento de Límites Internacionales y se crea la Dirección de Límites Internacionales dentro del M.RR.EE. |
Decreto N.º 7.340 – Decreto N.º 9931 |
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1942 |
Se crea el cargo de Delegado General Demarcador de Límites. Las Subcomisiones pasan a denominarse Comisiones Mixtas y la Comisión adopta la denominación Departamento de Límites Internacionales. |
Decreto N.º 10.968 |
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1953 |
Creación de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites (CNDL) con el paso del Departamento de Límites Internacionales de manera definitiva al M.RR.EE. |
Decreto-Ley N.º 89 |
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1954 |
Adquisición de sede institucional (Colón y Roma) Aprobación de Reglamento Interno |
Decreto N.º 2.872 Decreto N° 3.546 |
|
2000 |
Establecimiento de estructura orgánica actual y competencias |
Decreto N.º 10.054 |
La CNDL hoy
Actualmente, la Comisión Nacional Demarcadora de Límites continúa cumpliendo funciones diplomáticas y técnicas esenciales para el Estado paraguayo, manteniendo la cartografía fronteriza, los archivos históricos y la comunicación permanente con sus contrapartes en países vecinos.
Su labor diaria contribuye a la defensa de la soberanía, la convivencia fronteriza y el desarrollo territorial del Paraguay.
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