Se cumplen 87 años de la creación de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites

El 21 de julio de 1938, tras la firma de Tratado de Paz y Límites, Bolivia y Paraguay dieron por terminado un diferendo limítrofe que los llevó a enfrentarse militarmente durante los años 1932 hasta 1935 causando la muerte de unos 50 mil soldados bolivianos y unos 40 mil paraguayos.  Esta guerra -una de las más sangrientas del siglo XX en el continente americano- tuvo también un alto costo económico y social para ambas naciones. Según los expertos, a pesar de tratarse de una región árida y despoblada, el Chaco boreal -la zona en disputa- tenía gran importancia estratégica por el Río Paraguay, considerado una puerta de salida al Océano Atlántico.

El acceso al mar tenía gran atractivo para ambos países, los únicos dos de América del Sur sin costa marítima. Las especulaciones sobre posibles yacimientos petrolíferos en la zona también alimentaron el conflicto, aunque años más tarde se comprobó que estos no existían.

La primera Comisión Mixta Demarcadora de Límites Paraguayo - Boliviana fue creada en virtud del Artículo 5º del “Tratado de Paz, Amistad y Límites”, firmado el 21 de julio de 1938 en Buenos Aires. Este Tratado puso fin a la guerra y definió la frontera entre ambos países, otorgándole a Paraguay la soberanía de cerca del 75% de la zona en litigio. La frontera tiene una extensión de 38 km de límite fluvial y 704 km de frontera seca, totalizando 742 km en toda su extensión.

La Comisión Mixta Demarcadora de Límites fue creada el 25 de noviembre de 1938 y  se reunió por primera vez el 16 de diciembre de ese año,  en los salones del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Argentina. Esta Comisión estuvo integrada por delegados de Bolivia y Paraguay, y por los países garantes del Tratado: Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos, Perú y Uruguay, su función principal fue aplicar sobre el terreno de la línea trazada lo que establece el Laudo Arbitral del 10 de octubre de 1938, las demás funciones fueron determinadas por el Artículo 5° del Tratado de Paz, Amistad y Límites y el Artículo III  del Acta de Constitución de la Comisión Mixta del 25 de noviembre de 1938, por ende, el Presidente de la Comisión tenía la facultad de resolver en forma inapelable y definitiva las cuestiones técnicas y prácticas sobre las cuales no estuviesen de acuerdo las Partes. Argentina fue elegida para ejercer la presidencia de la Comisión.

Cumpliendo con las disposiciones del Tratado y del Laudo Arbitral del 10 de octubre de 1938, la Comisión Mixta celebró 55 Reuniones Plenarias, a través de las cuales consideró y resolvió diferentes problemas vinculados a los trabajos de demarcación. En las primeras reuniones se acordaron los planes a desarrollar, los procedimientos, normas e instrucciones a seguir, se redactó y aprobó el Reglamento de la Comisión Mixta, al que se ajustaron los trabajos de demarcación de límites. En las Reuniones Plenarias celebradas luego de finalizadas las labores del terreno, se examinó la marcha de los trabajos, se elaboró el Plan de futuros trabajos, se dio solución a problemas técnicos, de organización y administración, así como las diferencias de valores obtenidos por observación directa y a los deducidos del Plano del Colegio Arbitral, estableciéndose normas para la correcta interpretación de la letra y del espíritu del Laudo. Se atendieron y solucionaron las cuestiones incidentales que se presentaron y que dieron lugar a modificaciones en las modalidades de trabajo y a las disposiciones del Reglamento. Se consideraron también los resultados obtenidos y se acordaron las providencias complementarias para dar por terminado y aprobado los trabajos respectivos. Con el tiempo y basada en la experiencia y en las innovaciones tecnológicas, se introdujo importantes modificaciones en el Reglamento tales como determinar una nueva medición de los hitos por el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) referido a la Red SIRGAS y en Sistema DATUM WGS 84 (Acta Nº 51), recubrimiento de hormigón de los Hitos de I Orden (Acta Nº 42), se determinó establecer la categoría de Hitos de III Orden (Acta Nº 28) y los Hitos de II Orden serán de cemento (Acta Nº 23), etc.

Esta Comisión llevó a cabo los trabajos de delimitación en el terreno, concluyendo sus tareas en la Vigésima Quinta Reunión Plenaria celebrada en Buenos Aires del 9 al 12 de octubre de 2007, con la firma en Buenos Aires, del “Acta Final sobre la Ejecución y el Cumplimiento del Tratado de Paz, Amistad y Límites entre las Repúblicas de Bolivia y Paraguay”. Posteriormente, la Comisión entregó la Memoria y el Mapa de la zona en cuestión. Los Representantes de Paraguay y Bolivia agradecieron muy especialmente el rol que la República Argentina ha desarrollado durante todo este tiempo y expresaron su interés en que nuestro país continúe prestando su colaboración y apoyo.

El mandato otorgado por los seis países garantes (Argentina, Chile, Brasil, Estados Unidos, Perú y Uruguay) del Tratado de Paz, Amistad y Límites de 1938 para que nuestro país presida la Comisión Mixta ha llegado se dio gracias a los esfuerzos y la voluntad de Bolivia y Paraguay de colaborar en forma recíproca en materia de integración. El Canciller argentino, Jorge Taiana, recibió el informe final y firmó junto con sus pares de Bolivia, David Choquehuanca, y de Paraguay, Alejandro Hamed Franco, el acta de cumplimiento y ejecución del Tratado de Paz, Amistad y Límites. Los mandatarios de Bolivia, Evo Morales, y de Paraguay, Fernando Lugo, acordaron en Argentina la demarcación definitiva del límite entre ambos países, la presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner, entregó a los mandatarios el documento final de la Comisión que trazó la frontera, dando así punto final al Tratado de Paz que firmaron ambos países tras la Guerra del Chaco.

La segunda Comisión Mixta Paraguayo – Boliviana Demarcadora de Límites fue creada en virtud del Artículo 2º del “Protocolo Adicional al Tratado de Paz Amistad y Límites” firmado el 12 de junio de 2009. Está compuesta por seis miembros, los dos presidentes de las Comisiones Nacionales y dos Delegados por cada Parte. A la fecha se labraron 9 Actas. En Bolivia, dicho órgano lleva el nombre de Comisión Nacional de Soberanía y Límites (CONASOLI).

La Primera Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo – Boliviana Demarcadora de Límites fue instalada oficialmente el 30 de mayo de 2011, por los Ministros de Relaciones Exteriores del Paraguay Jorge Lara Castro y el Ministro del Estado Plurinacional de Bolivia Don David Choquehuanca, en cumplimiento al “Protocolo Adicional al Tratado de Paz, Amistad y Límites entre las Repúblicas de Paraguay y Bolivia”, firmada el 12 de junio de 2009 en la ciudad de Mariscal Estigarribia, República del Paraguay, y se constituyó como la primera Reunión Plenaria Ordinaria desarrollada en forma bilateral sin la participación de los representantes de los seis países (Argentina, Brasil, Estados Unidos, Perú, Uruguay y Chile), que fueron garantes del proceso de delimitación y demarcación definitiva de los límites entre Paraguay y Bolivia, cuyas labores culminaron en el año 2007 con la firma en Buenos Aires, del “Acta Final sobre la Ejecución y el Cumplimiento del Tratado de Paz, Amistad y Límites entre las Repúblicas de Bolivia y Paraguay”.

En la ocasión, el Canciller paraguayo Jorge Lara Castro y su par boliviano, David Choquehuanca suscribieron el Acuerdo por Notas Revérsales para el establecimiento de una “Faja Non Aedificandi” (prohíbe colocar mallas o levantar muros en la frontera), que permitiría la intervisibilidad entre los hitos que caracterizan la frontera seca, y facilitaría el tránsito para la ejecución de los trabajos que realizaría la Comisión Mixta. Durante dicha Reunión se estudió y dio aprobación al Reglamento de la nueva Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites, instrumento que permitiría reglar las acciones y los trabajos a ser ejecutados, como la apertura de la “picada límite” y la erección de hitos de segundo y tercer orden, que estarán ubicados entre los hitos principales ya erigidos en forma definitiva por la anterior Comisión Mixta.

También ha sido aprobado el Plan de Trabajos de Campo a ser ejecutado en ese año. Se acordó igualmente la apertura de picada con una extensión aproximada de 135 kilómetros, en el tramo comprendido entre el Hito I “Esmeralda” y el Hito II “10 de Octubre”, y en el tramo comprendido entre el Hito IV “27 de Noviembre o Gabino Mendoza” y el Hito V “Cerro Capitán Ustares o Coronel Cabrera” la erección de hitos de segundo y tercer orden. Uno de los trabajos efectuados por la comisión para cumplir con su objetivo de la caracterización de la frontera fue la construcción o erección de hitos. Los tipos de hitos en la frontera con Bolivia son: Hitos Principales: Ubicados en cada uno de los once puntos vértices determinados como límite internacional por el Laudo Arbitral del 10 de octubre de 1938; Hitos Secundarios o de II Orden: Ubicados sobre el límite internacional a 5 km de distancia entre sí, o en los cruces de caminos con el límite internacional. Situados entre los hitos principales. Hitos de III Orden: Ubicados sobre el límite internacional a 1 km de distancia entre sí, o en puntos en donde la topografía de terreno lo requiera a fin de cumplir con el requisito de intervisibilidad entre los hitos contiguos. Se sitúan entre hitos de II Orden.; Hitos Testigo: Son referenciales y no se encuentran sobre la línea limítrofe. Se materializan dentro del territorio de cualquiera de los dos países, indicando la dirección en que se sitúa el límite internacional. Hasta la fecha se han erigido 43 hitos en total.

Está demarcado con 11 (once) hitos de I Orden de hormigón armado; 32 hitos de II Orden, siendo 29 de armado hormigón (1 testigo) y 3 de poliuretano expandido revestido en fibra de vidrio. Los 11 hitos de I Orden (Principales) fueron revestidos en hormigón armado los Hitos: I "Trifinio Py-Arg-Bol"; II “10 de Octubre”; III "Sargento Rodríguez"; IV "Tte. Gabino Mendoza"; V “Cerro Cnel. Cabrera”; VI "Palmar de las Islas"; VII "Coroneles Sánchez"; VIII "Cerro Chovoreca”; IX “Cerrito Jara”; X “12 de Junio” y XI Testigo Principal “Confluencia de los Ríos Negro o Otuquis y Paraguay”. Conforme al Reglamento Técnico de la Comisión Mixta Paraguayo – Boliviana Demarcadora de Límites, la frontera con la República de Bolivia, debe mantenerse limpia por medio de una picada que deberá tener un ancho mínimo de 8 m en toda su extensión. El tramo entre los Hitos X e Hito XI tiene una extensión de 37,5 km y el límite lo constituye el curso del Río Negro.

En la Segunda Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites realizada en la ciudad de Asunción capital de la República del Paraguay, a los veintinueve días del mes de agosto del año dos mil trece, la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay, informó que en los años 2011 y 2012 realizó los siguientes trabajos: Del 27 de mayo al 15 de julio de 2011, procedió a la apertura de la Picada Internacional desde el Cruce de la picada límite con el camino “Infante Rivarola - Ibibobo” hasta el Hito Principal II “10 de Octubre” en una extensión aproximada de 68 kms. y 8 mts. de ancho; Del 9 de setiembre al 8 de octubre de 2011, procedió a la apertura de la Picada Internacional desde el Hito Principal II “10 de Octubre” hasta el Hito Principal III “Sargento Rodríguez/Villazón”, en una extensión aproximada de 55 kms. y 8 mts. de ancho; Del 24 de octubre al 9 de noviembre de 2011, procedió a la apertura de la Picada Internacional desde el Hito Principal III “Sargento Rodríguez/ Villazón” hasta el Hito Principal IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre”, en una extensión aproximada de 64 kms. y 8 mts. de ancho.; Del 25 de julio al 3 de agosto del 2012, procedió a los amojonamientos referenciales para el replanteo de los puntos donde serán erigidos los hitos de II Orden en el tramo Cruce de la picada límite con el camino que une las localidades de Infante Rivarola (Paraguay) e Ibibobo (Bolivia) - Hito Principal II “10 de Octubre”; Del 21 al 27 de setiembre del 2012, procedió a la continuación de los trabajos complementarios de amojonamiento referencial y a la limpieza de picada para el replanteo de los puntos donde serán erigidos los hitos de II Orden en el tramo Cruce de la picada límite con el camino que une las localidades de Infante Rivarola (Paraguay) e Ibibobo (Bolivia) - Hito Principal II “10 de Octubre”.

Asimismo, la Comisión Nacional de Soberanía y Límites de Bolivia, informó que en los años 2011 y 2012 realizó los siguientes trabajos: 

1-    Del 27 de junio al 27 de agosto de 2011, procedió a la apertura de la Picada Internacional, determinación de marcas y amojonamiento referencial para la erección de hitos de II Orden en el tramo Hito Principal I “Esmeralda” (Testigo) – Cruce de la picada límite con el camino “Infante Rivarola - Ibibobo”, en una extensión aproximada de 65 kms. y 8 mts. de ancho. 

2-    Del 14 al 23 de julio de 2012, procedió a la verificación y control de marcas colocadas en el tramo Hito Principal II “10 de Octubre” - Cruce de la picada límite con el camino “Infante Rivarola - Ibibobo”.
 
En Asuntos Varios se tocaron los siguientes puntos:

a)    Debido a los avances tecnológicos, la Comisión Mixta acuerda realizar la actualización de coordenadas de los hitos de I Orden cada 5 años, comenzando por los Hitos Principales I “Esmeralda” (Testigo), II “10 de Octubre” y III “Sargento Rodríguez/Villazón”.

b)    La Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites, acuerda que el Hito de II Orden ubicado en el camino que une las localidades de Infante Rivarola (Paraguay) e Ibibobo (Bolivia) que cruza la picada límite, pase a ser Hito Testigo “(I-1-T)”, en conformidad con lo establecido en el Laudo Arbitral del Chaco del 10 de octubre de 1938 y en los Artículos 27 y 24 del Reglamento Técnico Administrativo de la Comisión Mixta. 

c)    Con la finalidad de concluir la apertura de picadas límites en la frontera entre Paraguay y Bolivia y realizar otros trabajos adicionales, la Comisión Mixta autoriza que cualquiera de las partes pueda efectuar dichos trabajos no incluidos en los planes anuales, previa comunicación e invitación a la otra parte para que designe representantes, con el objeto de darle carácter de Comisión Mixta.

d)    La Comisión Mixta encomienda a los Delegados estudiar la conveniencia de utilizar otros tipos de materiales en la construcción de hitos, a ser considerada en la próxima Reunión de Delegados.

e)    Con el objeto de dar mayor fluidez a sus actividades, la Comisión Mixta autoriza la comunicación directa entre Jefes de Delegados de ambos países, a fin de acordar y coordinar la realización de trabajos no previstos. 

La III Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites fue realizada en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos mil catorce. 

Año 2014

1-    Del 12 al 14 de marzo, se realizó en la ciudad de La Paz, Bolivia una Reunión de Delegados en la que fueron analizados los trabajos de campo  y de gabinete ejecutados en el año 2013. En el encuentro se coordinó las fechas para los trabajos de campo para el año 2014; se presentó un estudio sobre la factibilidad de utilización de otros tipos de materiales en la erección de hitos de II y III orden. En ese sentido y al no existir una definición sobre los nuevos materiales a ser utilizados se acordó proponer a la Comisión Mixta la reducción de las dimensiones de los hitos de II y III orden en caso de seguir utilizando el hormigón armado como material de erección de hitos.

2-    En la primera quincena de mayo, la Comisión Boliviana procedió a la limpieza de la picada en el límite en el tramo Hito I “Esmeralda” – Hito II “10 de Octubre” y a la realización de mediciones complementarias de marcas referenciales para el replanteo de los puntos donde serán erigidos los hitos de II Orden en el referido tramo.
 
3-    Del 10 al 25 de octubre, se procedieron a realizar los siguientes trabajos: 

a)    Cálculo y promediación de las coordenadas de los hitos principales I “Esmeralda” y II “10 de Octubre” y de los 13 puntos donde fueron erigidos los hitos de II Orden, desde el Km 30 hasta el Km 90 de la picada internacional en el límite.

b)    Establecimiento como puntos bases GPS, de los puntos “TGR1” ubicado en el Puesto Militar Adelantado Cnel. Eulogio Ruiz Paz de Bolivia y el punto “ADUANA” ubicado en las instalaciones de la Aduana Fronteriza. 

c)    Replanteo de los 13 puntos donde fueron erigidos los hitos de II Orden, desde el Km 30 hasta el Km 90 de la picada internacional en el límite.

d)    Erección de 13 hitos de II Orden en hormigón armado en el tramo comprendido entre el Hito Principal I "Esmeralda" (Testigo) - Hito Principal II "10 de Octubre", abarcando desde el Km 30 hasta el Km 90, con las coordenadas promediadas.

e)    Revocado de 11 de los 13 hitos de II Orden erigidos.

f)     Pintado en color naranja de 10 de los 13 hitos de II Orden erigidos, con numeración y letras en blanco de algunos de ellos, quedando el resto para la campaña del próximo año.

g)    Confección de las Actas de Erección de los 13 hitos de II Orden erigidos.

Los detalles de los trabajos mencionados precedentemente están contenidos en las actas que fueron intercambiados entre ambas Comisiones, en su oportunidad, los cuales son anexados a la presente Acta.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leídos y analizados los documentos entregados por la Sub Comisión Técnica Mixta, la Comisión Mixta Resuelve:

a)    Aprobar el Acta de Clausura de los Trabajos llevados a cabo durante la campaña 2013, así como el listado de coordenadas.

b)    Aprobar el Acta de Reunión de Delegados así como sus anexos.

c)    Aprobar el Acta de Clausura de Trabajos de Campo llevados a cabo durante la campaña 2014, con las siguientes precisiones: 

●    Sustitución de los listados de coordenadas de los anexos I, II y III, por el listado de coordenadas consensuadas por las dos Delegaciones. (ANEXO I)

●    Adjuntar a las actas de erección un documento anexo que precisa las coordenadas de los hitos erigidos de acuerdo al listado del párrafo precedente.

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones.- 

a)    En relación a la opción analizada y consensuada en el punto 2, inciso b) del Acta de la Reunión de Delegados llevada a cabo en el mes de marzo de 2014 en la ciudad de La Paz, referente a mantener el uso de concreto para la construcción de los hitos, con una disminución de las dimensiones establecidas en el reglamento, la Comisión Mixta aprueba la opción planteada por la Subcomisión Mixta y por consiguiente resuelve incorporarla al Reglamento Técnico vigente.

b)    La Comisión Mixta resuelve aprobar que se utilice la metodología recomendada durante la reunión de delegados llevada adelante en el mes de marzo de 2014 para el cálculo de coordenadas, replanteo y erección de hitos.

c)    Con referencia a las coordenadas finales de los hitos, la Comisión Mixta resuelve utilizar las mismas coordenadas calculadas y promediadas en gabinete por las delegaciones, como dato final a ser registrado en las actas de erección y en planillas de coordenadas de los mismos. De esta manera, las coordenadas de los hitos medidos en el campo tienen carácter verificador y referencial.

d)    Considerando que en el tramo Hito Principal I "Esmeralda" (Testigo) - Hito Principal II "10 de Octubre”,una vez erigido 13 de los veintiséis hitos de II Orden en la campaña de trabajo del 2014, se ha detectado la pertinencia de realizar un ensanchamiento en algunos trechos comprendidos entre los hitos de II Orden sucesivos, dado que algunos hitos fueron erigidos en el borde de la picada en el límite del referido tramo, la Comisión Mixta acuerda realizar dichos trabajos, de acuerdo a disponibilidad de tiempo y recursos.

PUNTO IV.- Asuntos Varios. 

f)    Actualización del Reglamento Técnico.

La Comisión Mixta Paraguayo Boliviana Demarcadora de Límites luego de un análisis preliminar ha detectado la necesidad de posibles modificaciones al Reglamento Técnico de la Comisión Mixta. En este sentido, encomienda que los delegados prosigan su análisis y discusión a través del intercambio de correspondencia a nivel de la Subcomisión Mixta y concluya con la elaboración de un proyecto de actualización y adecuación del reglamento, para su presentación en la próxima Reunión Plenaria.

g)    Material alternativo para la construcción de Hitos de II y III Orden.

Conforme a lo acordado en el punto 2 inciso b) del Acta de la Reunión de Delegados llevada a cabo en la ciudad de La paz en marzo del 2014 ambas delegaciones han realizado nuevas presentaciones ante el plenario. En ese sentido la Comisión Mixta acuerda continuar con los estudios y análisis del tema para su aprobación en la próxima Reunión Plenaria.

h)    Memoria Final de trabajos Primera Sección.

Con el propósito de ir avanzando en la redacción de la Memoria Final de Trabajo de la Primera Sección, la Comisión Mixta Paraguayo Boliviana Demarcadora de Límites acuerda se designe un responsable por cada Comisión Nacional para el levantamiento de datos geográficos, descripción de trabajos y acopio de todos los datos necesarios para dar cumplimiento a este objetivo.

i)    Con la finalidad de concluir la apertura de picadas límites en la frontera entre Paraguay y Bolivia y realizar otros trabajos adicionales, la Comisión Mixta reitera la autorización para que cualquiera de las partes pueda efectuar dichos trabajos no incluidos en los planes anuales, previa comunicación e invitación a la otra parte para que designe representantes, con el objeto de darle carácter de Comisión Mixta.

La IV Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites se ha realizado en la ciudad de Asunción capital de la República del Paraguay, a los dieciocho días del mes de noviembre del año dos mil quince.

PUNTO I.- Informe sobre la ejecución de los Trabajos de Campo y de Gabinete realizados durante el año 2015.

La Subcomisión Mixta informa que fueron realizados los siguientes trabajos:

1.- Del 3 al 5 de junio, se realizó en la ciudad de Villa Montes, Bolivia una Reunión de Delegados en la que fueron analizados los trabajos de campo  y de gabinete a ser ejecutados en el año 2015. En el encuentro se acordó continuar con el análisis del uso de materiales alternativos para la futura construcción de los hitos de II y III Orden; asimismo se decidió elaborar un proyecto conjunto de actualización y adecuación del reglamento y se acordó realizar intercambio de criterio técnico a fin de consensuar el método de cálculo para la determinación de coordenadas del Hito Trifinio Paraguay, Argentina y Bolivia. 

2.- Del 6 de junio al 2 de julio, se realizaron los siguientes trabajos: 

a. Replanteo de los 13 puntos donde fueron erigidos los hitos de II Orden, desde el Km 5 hasta el Km. 25 y del km. 95 hasta el km. 130 de la picada internacional en el límite.

b. Erección de 13 hitos de II Orden en hormigón armado en el tramo comprendido entre el Hito Principal I "Esmeralda" (Testigo) - Hito Principal II "10 de Octubre", abarcando desde el Km. 5 hasta el Km. 25 y desde el km. 95 hasta el km. 130, con las coordenadas promediadas.

c. Revocado de 13 hitos de II Orden erigidos en este año y de 2 hitos de II Orden erigidos en el año 2014.

d. Pintado en color naranja de 13 hitos de II Orden erigidos en este año y de 12 hitos de II Orden erigidos en el año 2014, con numeración y letras en color blanco.

e. Confección de las Actas de Erección de los 13 hitos de II Orden erigidos.

f.  Cada delegación ha realizado inspecciones del probable lugar de ubicación del futuro Hito Trifinio Paraguay, Bolivia y Argentina y han intercambiado las coordenadas calculadas, a fin de unificar criterios para el cálculo definitivo de las coordenadas del referido Hito.

3.- En la Reunión de Delegados celebrada el 17 de noviembre en la ciudad de Asunción, Paraguay, se intercambiaron las coordenadas calculadas del Hito Trifinio Paraguay, Bolivia, Argentina a fin de que sean comparadas y analizadas posteriormente con la Delegación Argentina. Asimismo, en el encuentro se analizó el Reglamento Técnico-Administrativo logrando un avance importante en el documento.

Los detalles de los trabajos mencionados en los tres puntos precedentes están contenidos en las actas e informes que fueron intercambiados en su oportunidad entre ambas Comisiones, los cuales son anexados a la presente Acta.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leídos y analizados los documentos entregados por la Subcomisión Mixta, la Comisión Mixta Resuelve:

d)    Aprobar el Acta de la Reunión de Delegados celebrada en la ciudad de Villa Montes, Bolivia.

e)    Aprobar el Acta de Clausura de los Trabajos llevados a cabo durante la campaña 2015.

f)    Aprobar el Informe de la Reunión de Delegados celebrada en la ciudad de Asunción, Paraguay.

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones.- 

a)    Actualización del Reglamento Técnico-Administrativo.

La Comisión Mixta ha consensuado una propuesta de actualización del Reglamento Técnico-Administrativo (anexada a la presente acta), la cual será revisada por ambas comisiones, para posterior intercambio de observaciones que correspondan.

En la próxima Reunión de Delegados a celebrarse en el año 2016, las dos comisiones presentarán un documento final para su revisión y aprobación, a fin de ser presentado a consideración de la Plenaria.

b)    Material alternativo para la construcción de Hitos de II y III Orden

La Comisión Paraguaya se comprometió a realizar las pruebas del material propuesto por su Delegación. Definido el material alternativo, las pruebas conjuntas en campo serán ejecutadas en próximas campañas, por acuerdo de los presidentes a través de notas diplomáticas.

c)    Punto Trifinio

Referente al Punto 1 del Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados celebrada en Asunción, Paraguay (Punto Trifinio Paraguay, Bolivia, Argentina), se realizó el intercambio de las coordenadas del Punto Trifinio propuestas por cada delegación (anexadas a la presente acta). 

Al respecto la Comisión Boliviana, se comprometió a cursar invitación a la Delegación Paraguaya para participar de los trabajos de campo entre Bolivia y Argentina a realizarse entre los días 24 de noviembre al 15 de diciembre del 2015, a fin de inspeccionar de forma tripartita la zona del Trifinio para analizar la posibilidad de erigirlo durante próximas campañas de campo.

PUNTO IV.- Asuntos Varios. 

a)    Zona Non-Aedificandi
Considerando las Notas Revérsales firmadas en 2011 por Paraguay y Bolivia, que se encuentran pendientes de aprobación a nivel de los congresos de ambos países, la Comisión Mixta acuerda realizar labores de difusión informativa, con la finalidad de prevenir la construcción y/o alambrado de propiedades en la zona de exclusión.

b)    Competencias Deportivas

Respecto a la realización de las competencias deportivas, que pudieran afectar a las picadas en el límite entre ambos países, la Comisión Paraguaya se comprometió a realizar gestiones internas a fin de que los organizadores subsanen cualquier daño que pudiera causarse a los tramos de las referidas picadas.

c)    Mantenimiento y limpieza de picadas

La Comisión Boliviana informó que ha avanzado en las gestiones necesarias para la realización de la limpieza del tramo Hito II "10 de Octubre"- Hito III "Sargento Rodríguez/Villazón".
 .
d) Aplicación de nuevas tecnologías

La Comisión Boliviana realizó la presentación del uso de naves no tripuladas (UAV) para toma de fotografías aéreas, a fin de que la aplicación de esta tecnología sea considerada para futuros trabajos de campo.

La V Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites se ha realizado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dieciséis.

PUNTO I.- Informe sobre la ejecución de los Trabajos de Campo y de Gabinete realizados durante el año 2016.

La Subcomisión Mixta Demarcadora de Límites informó la realización de los siguientes trabajos:

1.- Del 8 al 10 de noviembre de 2015 fue inspeccionada en forma conjunta por las tres delegaciones la zona de ubicación del Hito Trifinio “Paraguay, Bolivia, Argentina”, habiéndose consensuado en dicha ocasión el lugar de erección del Hito Tripartito.

2.- Del 5 al 18 de junio de 2016, durante el desarrollo de la campaña de terreno, se realizaron los siguientes trabajos: 

a.    Erección en hormigón armado de un Hito Principal en el Punto Tripartito Paraguay, Bolivia, Argentina.
 
b.    Apertura de picada límite con un ancho de 8 metros en el tramo Hito I Esmeralda (Testigo) – Hito Principal Tripartito.

c.    Medición con GPS y procesamiento para actualización de coordenadas en los hitos principales III “Sargento Rodríguez/Villazón” y IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre”.
d.    
e.    Revocado y pintado en color blanco del Hito Principal erigido en el Punto Tripartito Paraguay, Bolivia, Argentina, y de las letras Paraguay, Bolivia y Argentina, en color negro.

f.    Apertura de una picada de acceso para el Punto Tripartito en una longitud de 800 metros.

g.    Anulación del Acta de Erección del Hito Principal Esmeralda, testigo del Punto Tripartito Paraguay, Bolivia, Argentina.

h.    Confección del Acta de Erección del Hito Principal erigido en el Punto Tripartito Paraguay, Bolivia, Argentina.

i.    Inspección y recorrido de las picadas límites en los tramos Hito I “Esmeralda” – Hito II “10 de Octubre” e Hito II “10 de Octubre” – Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón”

3.- En la Reunión de Delegados celebrada el 28 de noviembre en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, además de avanzar en el Reglamento Técnico-Administrativo, se elaboró el Acta de Erección del Hito I “Esmeralda” de II Orden; también se intercambiaron y promediaron las coordenadas actualizadas de los  vértices principales III y IV y de los puntos correspondientes a los Hitos de II Orden a erigir en los tramos Hito II “10 de Octubre”-Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón”, Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón”- Hito IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre”.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leídos y analizados los documentos entregados por la Subcomisión Mixta, la Comisión Mixta Resuelve:

d)    Aprobar el Acta de Clausura de los Trabajos llevados a cabo durante la campaña de 2016 (Anexo 1).

e)    Aprobar el Informe de la Reunión de Delegados celebrada el día 28 de noviembre de 2016 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia (Anexo 2).

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones.- 

f)    Actualización del Reglamento Técnico-Administrativo.

La Comisión Mixta acordó que en la próxima Reunión de Delegados a realizarse el año 2017, se efectúe un intercambio de proyectos para la actualización y adecuación del Reglamento Técnico-Administrativo, a fin de ser presentado a consideración de la próxima plenaria, como proyecto consensuado. 

g)    Material alternativo para la construcción de Hitos de II y III Orden

La Comisión Paraguaya presentó un informe sobre las pruebas realizadas en campo del material propuesto por su Delegación, para la construcción de Hitos de II y III Orden. Esta propuesta, recibida con interés por ambas delegaciones, será complementada y enriquecida en próximas reuniones (Anexo 3).

h)    Hito I “Esmeralda”

La Comisión Mixta luego de un exhaustivo análisis aprobó el Acta de Erección del Hito I Esmeralda como Hito de II Orden y resolvió mantener la denominación de los Hitos de II Orden, ubicados entre los vértices I y II, debido a que fueron construidos con antelación a la anulación del Acta de Erección del Hito I “Esmeralda” (Testigo).

i)    Cálculo de Coordenadas de Hitos Principales y de II orden

La Comisión Mixta aprobó las coordenadas actualizadas de los hitos principales III “Sargento Rodriguez/Villazón” – Hito IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre” y el listado de coordenadas correspondientes a los Hitos de II Orden a erigir en los tramos Hito II “10 de octubre” - Hito III “Sargento Rodriguez/Villazón”, Hito III “Sargento Rodriguez/Villazón” – Hito IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre” (Anexo 4).

PUNTO IV.- Asuntos Varios. 

a.    Zona Non-Aedificandi.
En concordancia a las Notas Revérsales firmadas el año 2011, ambas Comisiones continuaran labores de difusión informativa, con la finalidad de prevenir la construcción y/o alambrado de propiedades en la zona de exclusión. Asimismo, acuerdan intensificar las gestiones tendientes a la aprobación parlamentaria en ambos gobiernos.

b.     Competencias Deportivas.

Respecto a la realización de competencias deportivas, la Comisión Paraguaya informó que se realizaron las gestiones correspondientes a fin de subsanar cualquier inconveniente que se genere por la realización de actividades de dicho carácter en la zona limítrofe.

c.    Mantenimiento y limpieza de picadas.

Ambas Delegaciones, coincidieron en la necesidad de continuar con las gestiones pertinentes a fin de obtener el apoyo necesario para realizar la limpieza y mantenimiento de las picadas internacionales.

d) Trabajos de erección de hitos.

A fin de facilitar la ejecución de los trabajos de Erección de Hitos de II Orden, ambas comisiones se comprometen a realizar gestiones para obtener el apoyo logístico indispensable para la realización de dichos trabajos.
La VI Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites se ha realizado en la ciudad de Asunción capital de la República del Paraguay, a los quince días del mes de noviembre del año dos mil diecisiete.

PUNTO I.- Informe sobre la ejecución de los Trabajos de Campo y de Gabinete realizados durante el año 2017.

La Subcomisión Mixta informa que fueron realizados los siguientes trabajos:

a) Erección de los Hitos de Segundo Orden II-1, II-2 y II-3 y confección de sus respectivas Actas de Erección.

b) Mantenimiento del Hito III “Villazón/Sargento Rodríguez”.

c) Inspección y recorrido de las picadas límites en los tramos comprendidos entre Hito I-1(T) - Hito II “10 de octubre”; Hito II “10 de Octubre” - Hito III “Villazón/Sargento Rodríguez” e Hito III “Villazón/Sargento Rodríguez” - Hito IV “27 de Noviembre/Gabino Mendoza”.

Los detalles de los trabajos mencionados en los puntos precedentes están contenidos en las actas e informes que fueron intercambiados en su oportunidad entre ambas comisiones, los cuales son anexados a la presente Acta.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leídos y analizados los documentos entregados por la Subcomisión Mixta, la Comisión Mixta Resuelve:

j)    Aprobar el Acta de Clausura de las tareas de campo de la Subcomisión Mixta Paraguayo-Boliviana/Boliviano-Paraguaya Demarcadora de Límites, llevadas a cabo durante la campaña del 2017.

k)    Aprobar el Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados celebrada en la ciudad de Asunción República del Paraguay, el día 14 de noviembre del corriente año.

l)    Aprobar la actualización del Reglamento Técnico-Administrativo, presentado en el Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados.

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones. 

m)    Actualización del Reglamento Técnico Administrativo.

En relación al Punto 1 del Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados sobre la reunión realizada el día 14 de noviembre de 2017, la Comisión Mixta aprueba la actualización del Reglamento Técnico Administrativo consensuado en dicha ocasión. 

n)    Material alternativo para la construcción de Hitos de II y III Orden

Con referencia al Punto 2 del Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados (utilización de Fibra de Vidrio, rellenos de Poliuretano Expandido en la construcción de hitos), con el objetivo de obtener mejores resultados durante los próximos trabajos, la Comisión Mixta acordó aprobar dicho procedimiento sujeta a revisión. Al respecto, ambas comisiones se comprometen realizar una inspección de los hitos mencionados.

o)    Erección de hitos de III Orden

Considerando que la construcción de hitos de II Orden en el Tramo: Hito Tripartito Esmeralda – Hito II “10 de octubre” fue culminada el año 2015, la Comisión Boliviana propone iniciar la construcción de hitos de III Orden, priorizando el sector de la picada próxima al Control Aduanero Integrado sobre la carretera que comunica, las poblaciones de Infante Rivarola, Paraguay y Villamontes, Bolivia, debido al crecimiento poblacional de ambos países en dicho sector.

PUNTO IV.- Asuntos Varios. 

a.    Zona Non-Aedificandi
Considerando las Notas Revérsales firmadas en 2011 por Paraguay y Bolivia, que se encuentran pendientes de aprobación a nivel oficial de ambos países, ambas delegaciones se comprometen a realizar el seguimiento correspondiente y continuar la socialización respectiva.

b.    Mantenimiento y limpieza de picadas

La Comisión Boliviana, informó que se encuentra gestionando con las autoridades nacionales correspondientes el apoyo necesario para la limpieza y mantenimiento en los tramos requeridos. Por su parte, la Comisión Paraguaya, indico que gestionará ante los organismos oficiales la posibilidad de limpieza y mantenimiento de las picadas referidas. 

La VII Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites se ha realizado en la ciudad de Tarija, Estado Plurinacional de Bolivia, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil dieciocho.

PUNTO I.- Informe sobre la ejecución de los Trabajos de Campo y de Gabinete realizados durante el año 2018.

La Subcomisión Mixta informa que fueron realizados los siguientes trabajos:

1.- Inspección de los Hitos de Segundo Orden II-1, II-2 y II-3. 
2.- Inspección del Hito Trifinio “Esmeralda”.
3.- Mantenimiento del Hito de Segundo Orden “Esmeralda”.
4.- Mantenimiento del Hito III “Villazón/Sargento Rodríguez”.
5.- Inspección y recorrido de las picadas límites en los Hito II “10 de Octubre”- Hito III “Villazón/Sargento Rodríguez”.

Los detalles de los trabajos mencionados en los puntos precedentes están contenidos en el Acta de Clausura de los Trabajos de Campo de la Subcomisión Mixta Paraguayo – Boliviana Demarcadora de Límites, que se anexa a la presente Acta.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leído y analizado el documento entregado por la Subcomisión Mixta, la Comisión Mixta resolvió:

Aprobar el Acta de Clausura de los Trabajos de Campo de la Subcomisión Mixta Paraguayo – Boliviana Demarcadora de Límites llevadas a cabo durante la Campaña del 2018.

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones. 

p)    Material alternativo para la construcción de Hitos de II y III Orden

A fin de continuar con la construcción de hitos mediante la utilización de material alternativo en el tramo comprendido entre el Hito Principal II “10 de Noviembre” e “Hito Principal III “Villazón/Sargento Rodríguez” la Delegación Paraguaya realizó una presentación de propuesta de mejoras al método constructivo que permitirá garantizar una mayor duración y estabilidad en terreno para su implementación durante la próxima campaña de campo.

La Delegación Boliviana aprobó las mejoras introducidas al método constructivo realizadas por la Delegación Paraguaya.

Ambas Delegaciones resolvieron que los costos de fabricación de los hitos, serán asumidos por partes iguales y podrán ser manufacturados en uno u otro país con acuerdo de la otra Delegación.

q)    Erección de hitos de III Orden

La Comisión Mixta destacó la necesidad de construir Hitos de III Orden, priorizando el sector de la picada próxima al Control Aduanero Integrado, sobre la carretera que comunica, las poblaciones de Infante Rivarola, Paraguay y Villa Montes, Bolivia, en su intersección con la línea límite internacional, debido al crecimiento poblacional de ambos países en dicho sector  por lo cual sería ideal comenzar la erección de los mismos a partir del Hito Trifinio “Esmeralda”, continuando hacia el Hito Principal II “10 de Octubre”, en esta Sección del Límite. 

Para tal efecto, será erigido un Hito de III Orden entre el Hito Trifinio “Esmeralda” y el Hito Principal II “10 de Octubre”, entre los Secundarios I-12 y I-13; en lugar y fecha a definir por intercambio de notas diplomáticas y sujeto a lo que se consigna más adelante en el Punto V, “A”, apartado “1” de la presente Acta.     

PUNTO IV.- Asuntos Varios. 

Al haberse cumplido, 80 (ochenta) años del Tratado de Paz, Amistad y  Límites del 21 de julio de 1938, y celebrando lo realizado por las sucesivas Comisiones Mixtas Demarcadoras desde los inicios, hasta la fecha, en términos de Delimitación, Demarcación (apertura y/o mantenimiento de picadas, erección de Hitos de I y II Orden), la Comisión Mixta consideró de vital importancia avanzar más decididamente en las tareas asignadas a esta Comisión mediante el Protocolo del 25 de noviembre de 1938, con el propósito de acelerar la conclusión en el más breve plazo posible de las labores pendientes en el Límite Internacional.

Para tal objetivo se requiere la coordinación de esfuerzos gubernamentales, técnicos, logísticos, financieros, entre otros, al interior de ambos países, por lo que ambas Comisiones se comprometieron a realizar las consultas del caso 
ante sus respectivas autoridades y a intercambiar mediante notas diplomáticas las novedades y/o consultas sobre el particular, para movilizar si fuere necesario, encuentros futuros de ambos Presidentes de las Comisiones Demarcadoras, que permitan generar acciones conjuntas para alcanzar los objetivos trazados.

Finalmente y como parte del cumplimiento de estos objetivos ambas Delegaciones se comprometieron a continuar con el seguimiento correspondiente al estado de situación de la implementación de zonas Non-Aedificandi propuestas mediante Notas Revérsales firmadas en 2011 por Paraguay y Bolivia, que se encuentran pendientes de aprobación a nivel legislativo en ambos países.

En la Ciudad de Asunción, República del Paraguay, a los cinco días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve, se inició la VIII Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites.

A efectos de que la Subcomisión Técnica culmine trabajos pendientes, declaró Cuarto Intermedio hasta el día 6 de noviembre. 

Se da reinicio a la Sesión Plenaria.

PUNTO I.- Informe sobre la ejecución de los Trabajos de Campo y de Gabinete realizados durante el año 2019.

La Subcomisión Mixta informa que fueron realizados los siguientes trabajos:

1.    Erección de los Hitos de Segundo Orden: II-4, II-5, II-6, II-7, II-8, II-9 y II-10, en el tramo comprendido entre el Hito II “10 de Octubre” y el Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón”.

2.    Inspección de picadas en los siguientes tramos:
-    Hito I Tripartito “Esmeralda”- Hito II “10 de Octubre”
-    Hito II “10 de Octubre” - Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón”.
-    Hito III “Sargento Rodríguez/Villazón” - Hito IV “Gabino Mendoza/27 de Noviembre”.

3.    Inspección de los Hitos de Segundo Orden. 
Se verificó el estado actual de conservación de los hitos erigidos en anteriores trabajos de campo.

Los detalles de los trabajos mencionados en los puntos precedentes están contenidos en el Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados sobre la reunión realizada en la línea límite el día 20 de junio de 2019 y en el Acta de clausura de las tareas de campo de la Subcomisión Mixta Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites, correspondiente a la campaña del año 2019.

PUNTO II.- Consideración y Aprobación de Documentación.

Una vez leídos y analizados los documentos entregados por la Subcomisión Mixta, la Comisión Mixta resolvió aprobar:

●    Informe de la Subcomisión Mixta de Delegados sobre la reunión realizada en la línea límite el día 20 de junio de 2019 (Anexo 1).

●    Acta de Clausura de las tareas de campo de la Subcomisión Mixta  Paraguayo-Boliviana Demarcadora de Límites, correspondiente a  la campaña del año 2019 (Anexo 2).

PUNTO III.- Proposiciones y Resoluciones. 

r)    Informe de avance de los trabajos de limpieza de las picadas
La Delegación paraguaya informó que, de acuerdo al Convenio Interinstitucional suscripto por la institución, los trabajos correspondientes a la Fase I (reapertura y limpieza de picada binacional), las maquinarias llegaron hasta una posición distante a 27 Km. del Hito V “Cerro Coronel Cabrera/Cerro Capitán Ustares”. Las mismas no pudieron avanzar más a raíz del traslado de las maquinarias al sector del Hito VI “Palmar de las Islas” y luego al sector del Hito VII “Coroneles Sánchez”, para colaborar con la mitigación de los incendios desatados en la zona.

La Delegación paraguaya informó que las maquinarias del Comando de Ingeniería han regresado a su posición inicial antes del Hito V “Cerro Coronel Cabrera/Cerro Capitán Ustares”) a efectos de concluir la Fase I.

Igualmente informó las gestiones realizadas ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el cual emitió una Resolución que otorgó el respaldo legal necesario para la limpieza y apertura de picadas entre Hito I “Tripartito Esmeralda” y el Hito X “12 de junio”, según la cual concluyó que no es necesaria la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para dicho fin. 

Al respecto la Delegación boliviana solicitó conocer las características de dicha Resolución, a efecto de que la misma pudiera servir de referencia para eventuales gestiones ante sus entidades competentes.

s)    Informe de trabajos para la mitigación de incendios

La Delegación paraguaya realizó un amplio informe sobre los trabajos realizados, de manera coordinada entre el sector público y privado, principalmente con Asociaciones de Productores de la región de Agua Dulce (Chaco Paraguayo), para enfrentar y mitigar el avance de los incendios forestales desatados en la zona, de acuerdo al siguiente detalle: 

●    Apertura de aproximadamente 45 km. de picada desde el Hito VII “Coroneles Sánchez” en dirección al Hito VIII “Cerro Chovoreca”, distantes 96 km. entre sí. El resto fue arrasado por las llamas.

●    Apertura de aproximadamente 10 km. desde el Hito VII “Coroneles Sánchez” en dirección al Hito VI “Palmar de las Islas”.

●    Apertura de una senda cortafuegos de 15 km. dentro del territorio boliviano, el cual se inició en territorio paraguayo a lo largo de 45 km. en la denominada Línea 2 (que intersecta la línea límite binacional a 33 km. al S.E del Hito VIII “Cerro Chovoreca”).

Agregó además que todas las obras, al momento que las llamas llegaron al mismo cortafuegos, sirvieron efectivamente a su propósito impidiendo el paso de los incendios de un lado al otro en territorio boliviano y de este hacia el territorio paraguayo.

La ejecución de los citados trabajos fueron coordinados a través de la Dirección General de Límites, Fronteras y Aguas Internacionales Transfronterizas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia.

t)    Uso de picadas como cortafuegos

Ante la hipotética ocurrencia de nuevos incendios en la zona fronteriza, la Delegación paraguaya planteó considerar la posibilidad de que la picada binacional, en determinados tramos de la misma, pueda tener las características adecuadas para actuar como cortafuegos.

En atención a la propuesta paraguaya, la Delegación boliviana elevará la consulta a las autoridades correspondientes para su análisis. 

u)    Erección de hitos de III Orden

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo acordado en el Punto III inciso b) del Acta N° 7, respecto a la construcción de hitos de III Orden, la Delegación boliviana presentó una propuesta para el cambio de materiales y dimensiones de los mismos, con el fin de optimizar su proceso constructivo. A ese efecto, la Delegación paraguaya, después del respectivo análisis, comunicará su posición por las vías correspondientes.

v)    Realización de la Fase II

Ambas Delegaciones comprometieron esfuerzos para continuar los trabajos de la Fase II en los términos de lo consignado en el Acta de la Reunión Extraordinaria celebrada en Santa Cruz de la Sierra en abril de 2019. 

w)    Faja “Non-Aedificandi” 
 
Sobre el estado en que se encuentra el proceso de internalización del Acuerdo mediante Notas Reversales, del establecimiento de una faja de terreno de 50 metros de ancho (25 metros a cada lado de la línea límite), destinada exclusivamente al tránsito (Faja “Non Aedificandi”), la Delegación paraguaya informó que la misma ha sido aprobada por ambas Cámaras del Congreso Nacional, encontrándose a la fecha para la firma del Presidente de la República, para su respectiva promulgación.
 
La Delegación boliviana, tomó nota de la información sobre las gestiones para la internalización de la Nota Reversal N.R. 1/2011, elevada por la Delegación paraguaya, ya que se considera un avance importante en las tareas de la Comisión Mixta. Sin embargo, manifestó que durante los trabajos de campo, se pudo evidenciar que actualmente se tiene una mayor presencia de habitantes en cercanías a la franja de frontera, por lo que es necesario contar con un documento que aclare el ámbito de aplicación de la Faja Non-Aedificandi, considerando que ante la habilitación de accesos por la limpieza de las picadas, los pobladores se encuentran actualmente levantando cercas en el sector y en muchos casos estas han alcanzado el propio límite internacional.

La Delegación paraguaya hizo notar que las Notas Reversales en su apartado “1” expresan que la distancia para la Faja Non-Aedificandi es de “HASTA” 25 metros a cada lado de la línea límite por lo cual, puede considerarse que, por debajo de dicho máximo, la Comisión Mixta tiene margen para permitir espacios menores.

Al respecto la Comisión Mixta resolvió que dicho tema sea abordado en la próxima reunión de Delegados, donde ambas Comisiones presentarán los resultados de los análisis realizados junto con las instancias correspondientes.

PUNTO IV.- Asuntos Varios.

Durante los trabajos de campo llevados adelante en la presente gestión, la Comisión boliviana informó que recibió denuncias relacionadas al ganado que se desplaza de un territorio hacia el otro, hecho que ha generado reclamos entre vecinos de la zona y elevaron la solicitud para que este tema pueda ser tratado en una instancia superior.

Ante lo señalado la Comisión Mixta, recomienda que estas denuncias sean remitidas a las oficinas correspondientes en las respectivas Cancillerías, para su tratamiento por las vías diplomáticas de rigor.

En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Estado, Plurinacional de Bolivia, a los 26 días del mes de abril del año dos mil diecinueve, se inició la Reunión Extraordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo - Boliviana Demarcadora de Límites. 
FASE I: Trabajos a realizar entre los Hitos de Primer Orden Hito Principal Trifinio Argentina-Bolivia-Paraguay "Esmeralda" y V "Capitán Ustarez/Coronel Cabrera" 
i.    Reapertura o limpieza de 306 Km., por ocho metros de ancho de picadas internacionales, las que corren cuatro metros de ancho en cada país a cada lado del Límite Internacional.
ii.    Manufactura y erección de hasta 28 nuevos Hitos de Segundo Orden. 
iii.    Mantenimiento de 26 hitos de Segundo Orden pre-existentes.

FASE II: Trabajos a realizar entre los Hitos de Primer Orden V "Capitán Ustarez/ Coronel Cabrera" y X "Cerrito Jara" 
Apertura de hasta 397 km., por ocho metros de ancho de nuevas picadas que correrán cuatro metros en cada país a cada lado del Límite Internacional. 
La Comisión Mixta aprobó la Reunión como sigue: 

PUNTO I.-    Proposiciones y Resoluciones. 
a)    Limpieza y Apertura de Picadas 
La Comisión Paraguaya, informó que realizará la reapertura de la picada límite en el tramo comprendido entre el Hito Principal Trifinio, Argentina-Bolivia-Paraguay "Esmeralda" y el Hito Principal V, "Cerro Capitán Ustares/Coronel Cabrera". 
La Comisión Boliviana, se comprometió a realizar las gestiones necesarias al interior de su País, a objeto de brindar el apoyo logístico para la ejecución de la FASE II del Proyecto.

b)     Medición de coordenadas del Hito V "Capitán Ustarez/Coronel Cabrera” 

La Comisión Mixta autorizó a los Delegados Demarcadores realizar la medición y actualización de coordenadas del Hito V, "Capitán Ustarez/Coronel Cabrera", y posterior cálculo de coordenadas de los Hitos de Segundo Orden en el tramo Hito IV, “27 de Noviembre/Gabino Mendoza", e Hito V, "Capitán Ustarez/Coronel Cabrera", durante los trabajos de campo de 2019. El listado de coordenadas será evaluado durante la próxima Reunión Plenaria Ordinaria, a los efectos de su aprobación definitiva. 

c)     Construcción de Hitos de Il y III Orden 

En relación a lo acordado el año 2018, durante la VII Reunión Plenaria Ordinaria de la Comisión Mixta Paraguayo - Boliviana Demarcadora de Límites y en atención a la propuesta presentada por la Comisión Paraguaya durante la presente Reunión, ambas Delegaciones acuerdan que: la Comisión Boliviana se hará cargo de la fabricación de 34 piezas de hitos, con las mismas características de los erigidos durante la campaña de 2017, e incorporando las mejoras constructivas planteadas el 2018. 

d)     Levantamiento Topográfico y Batimétrico del Río Otuquis o Negro

La Comisión Boliviana, informó que durante la presente gestión se encuentra en condiciones de llevar adelante el levantamiento topográfico con apoyo de RPA/DRONE y el levantamiento batimétrico con apoyo del Servicio Nacional de Hidrografía Naval, en el Río Otuquis o Negro. Ambas Delegaciones acordaron la realización de dichos trabajos, de acuerdo a lo señalado en el Plan de Trabajo para la Campaña 2019. 

PUNTO II.- Plan de Trabajos para la Campaña del Año 2019.
 
Para la Campaña de 2019 la Comisión Mixta acordó ejecutar los trabajos de acuerdo al siguiente detalle: 

-    Limpieza de Picadas, a iniciarse el 18 de mayo, por un plazo aproximado de 60 días. 
-    Construcción de Hitos de III Orden, a realizarse durante los trabajos en el sector. 
-    Construcción de Hitos de Il Orden, a iniciarse en la primera quincena de julio, por un plazo aproximado de 20 días. 
-    Levantamiento Topográfico y Batimétrico del Río Otuquis o Negro, a realizarse en la segunda quincena de junio, por un plazo aproximado de 20 días. 

    En la actualidad la demarcación de límites se halla a punto de culminar, dado que faltan tan solo 3 kilómetros y medio de trabajos de batimetría del Rio Negro, departamento de Alto Paraguay, que se tiene previsto, si las condiciones climáticas así lo permiten para realizarse en el mes de diciembre de 2025, durante la gestión de la Presidencia de la Comisión Nacional Demarcado de Límites del Paraguay,  del Embajador Carlos Fleitas.

INSTRUMENTOS JURÍDICOS
a) Tratado de Paz, Amistad y Límites (Báez – Diez de Medina) firmado el 21 de julio de 1938. Restablece la Paz entre las Repúblicas del Paraguay y Bolivia. Establece la conformación de un Colegio Arbitral compuesto por los Excelentísimos Presidentes de las Repúblicas: Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos de América, Perú y Uruguay, para la determinación de los límites entre los dos países.
b) Fallo Arbitral que determina la línea divisoria en el Chaco entre Paraguay y Bolivia del 10 de Octubre de 1938.
c) Acta Final sobre la ejecución y el cumplimiento del Tratado de Paz, Amistad y Límites, entre las Repúblicas de Bolivia y Paraguay, suscripto el 21 de julio de 1938  y el 27 de abril de 2009. Acta Presidencial de las Partes de la Memoria de la Comisión Mixta Demarcadora de Límites Boliviano – Paraguaya/ Paraguayo – Boliviana del 27 de abril de 2009.
d)  Protocolo Adicional al Tratado de Paz, Amistad y Límites entre las Repúblicas del Paraguay y Bolivia, aprobado por Ley N.° 4176/2010 firmado el 12 de junio de 2009. (Lacognata – Choquehuanca).
e) Notas Reversales del 30 de mayo de 2011 entre los Ministros de Relaciones Exteriores de Paraguay y Bolivia.

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