Entorno, alcance y próximos pasos del Acuerdo de Libre Comercio entre el MERCOSUR-EFTA
Publicado: 08/27/19 02:59:p. m.


1. Entorno Macroeconómico

- La Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés) es un bloque integrado por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein;
- Los países del EFTA representan una zona de libre comercio que comprende a 14 millones de habitantes;
- Tres de sus países (Suiza, Noruega e Islandia) están entre los cinco países con mayor poder adquisitivo del planeta (Suiza 68.943,4; Noruega, 63.756,3; Islandia 57.597,3 ($ a precios internacionales actuales - 2018);
- En conjunto, suman un PIB de más de U$D 1.172.345.351.7001, teniendo una participación muy destacada en el comercio internacional;
- Juntos se posicionan en el 5º lugar del ranking mundial de comercio de servicios;
- 9º lugar en participación en el comercio de bienes;
- El comercio entre MERCOSUR y los países de EFTA es cercano a los U$D 7.000 millones anuales.

  • 2. Acuerdo alcanzado.

- El acuerdo alcanzado cubre temas tanto arancelarios como de naturaleza regulatoria entre estos servicios, inversiones, compras gubernamentales, facilitación del comercio y cooperación aduanera, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fito sanitarias, desarrollo sostenible, competencia, defensa comercial y derechos de propiedad intelectual relacionados al comercio, incluyendo indicaciones geográficas;
- Más del 97% de las exportaciones del MERCOSUR a los países del EFTA está alcanzado por este nuevo acuerdo. Para el caso de Paraguay esta cifra asciende a casi 99%;
- El MERCOSUR, y en especial el Paraguay, cuenta con un diferencial favorable en cuanto a cobertura del comercio actual (aprox. 96% vs. 97 para el MERCOSUR, 99 PY);
- Todas las preferencias otorgadas por EFTA comenzarán a aplicarse desde la entrada en vigor del Acuerdo, ya sean del 100% de desgravación o preferencia fija;
- El MERCOSUR por su parte cuenta con un plazo de hasta 15 años para el desmantelamiento ya sea total o para alcanzar las preferencias fijas negociadas, esta gradualidad en la implementación del Acuerdo constituye un Trato Especial y Diferenciado para el MERCOSUR.

2.1 Temas Arancelarios

2.1.1 Acceso a mercado

  • - Paraguay consiguió consolidar o mejorar casi el 100% de las preferencias concedidas unilateralmente por Suiza y Noruega en el marco de los Sistemas Generalizados de Preferencias (SGP);
  • - MERCOSUR tendrá acceso inmediato con la entrada en vigor del Acuerdo para casi la totalidad de sus exportaciones de productos manufacturados lo que mejora de manera notable su inserción en la cadena global de valor;
  • - En materia agrícola y agroindustrial, el MERCOSUR logró nuevas oportunidades comerciales para carnes bovina, aviar y porcina, maíz, harina de maíz, aceites vegetales, almidón de mandioca, alimentos para animales, además para miel, papa, cebolla, entre otros;
  • - Paraguay consiguió de manera exclusiva, la previsibilidad de continuar exportando con los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) otorgado por Suiza para el azúcar orgánico, un rubro muy importante de exportación al mercado europeo;
  • - Suiza y Noruega conceden las siguientes cuotas bilaterales que no otorgaron a socio alguno en acuerdos anteriores:
    1. 2.1.2 Texto de bienes
    • - MERCOSUR consiguió mantener su posición en cuanto a no aceptar salvaguardias agrícolas especiales;
    • - Reglas de Origen: Fueron acordadas reglas específicas de origen que resguardan las sensibilidades especiales de Paraguay y adoptan reglas flexibles para el aprovechamiento del sector industrial nacional;

    1. 2.2 Temas regulatorios
    2. 2.2.1 Propiedad Intelectual

      • - Paraguay consiguió el reconocimiento por parte de Suiza y Liechtenstein de 34 indicaciones geográficas, las cuales tendrán protección exclusiva en dichos países europeos;
      • - MERCOSUR consiguió sostener su postura en temas sensibles relativos a las patentes, datos de prueba y segundos usos conservando la misma protección acordada en el marco de la OMC;
      • - Se mantienen también los mismos niveles de protección consagrados en los acuerdos multilaterales vigentes en nuestro país para el resto de los derechos de propiedad intelectual relacionados al comercio, por lo que el acuerdo MCS–EFTA, no significará modificación alguna en la legislación nacional vigente sobre el tema.
      • - De esa manera, el sector farmacéutico del MERCOSUR y del Paraguay, seguirán produciendo en las mismas condiciones, por lo que se obtuvo otro importante logro que tendrá una externalidad positiva para el acceso de productos genéricos para la población paraguaya, por lo tanto tendrá un importante impacto en el sistema integral de salud.

        1. 2.2.4 Compras Gubernamentales
      • - Paraguay logró, a través de una fórmula similar a la acordada con la UE, mantener umbrales diferenciados para las compras públicas, así como la posibilidad de mantener sus programas de apoyo a la producción nacional y el empleo (offsets).
      • - Al respecto, si bien fueron fijados plazos para la eliminación de los offsets, 20 años para el margen de preferencia, 15 para los programas de apoyo para el desarrollo, la innovación y la investigación científica y tecnológica, Paraguay mantiene el derecho a cancelar la aplicación del capítulo de compras públicas del acuerdo antes de la eliminación de estos;

        2. 2.1.5 Servicios

      • - Los países del EFTA ofrecen apertura de mercado y trato nacional a una lista de servicios considerablemente mayor a la ofertada por Paraguay;
      • - En el ámbito del MERCOSUR, las ofertas de los demás Estados Partes duplican a la presentada por el país, otorgando de esta manera un trato especial y diferenciado para Paraguay.

      1. 2.2.1 Inversiones
      • - Paraguay logró constituir un marco jurídico para favorecer el establecimiento de empresas que desarrollen actividades económicas en el país.


      3. 3. Próximos pasos
      • - Entre 90 y 120 días para la revisión legal;
      • - Proceso de traducción;
      • - Intención de firma del acuerdo – cumbre del MERCOSUR;
      • - Incorporación 1 – 2 años aproximadamente.

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